Planes para cambiar las leyes migratorias sin necesidad del Congreso

Washington, DC.- A pesar de que el gobierno de Trump le pide al Congreso que apruebe una dura revisión de las leyes de inmigración del país, el Departamento de Seguridad Nacional también está explorando en silencio cómo podría transformar el sistema de inmigración de los Estados Unidos por su cuenta.

El departamento ha estado examinando una serie de modificaciones sutiles a las políticas de inmigración que podrían tener consecuencias importantes, incluida la limitación de las protecciones para los menores no acompañados que vienen ilegalmente a los Estados Unidos, ampliando el uso de procedimientos rápidos de deportación y endureciendo los programas de visas de manera legal inmigración a los Estados Unidos, de acuerdo con múltiples fuentes familiarizadas con los planes.

Ninguna de las políticas que se están explorando está finalizada, según las fuentes, y se encuentran en diversas etapas de desarrollo. Cualquiera de ellos podría cambiar o caer en el camino. Algunos de ellos también están incluidos al menos en parte en la lista de prioridades de inmigración que el presidente Donald Trump envió al Congreso esta semana y no está claro si la administración esperará a ver los resultados de las negociaciones sobre el futuro de la Acción Diferida para la Infancia El programa de llegadas (DACA) que el presidente Donald Trump ha decidido finalizar.

Sin embargo, las propuestas bajo consideración ilustran hasta qué punto la administración podría intentar cambiar drásticamente la inmigración en los EE. UU. Mediante una acción ejecutiva unilateral.

“¿Crees que Obama hizo mucho? Esa es mi respuesta”, dijo un ex funcionario de DHS cuando se le preguntó qué tan transformador podría ser el cambio. “Podrían hacer bastante”.

El DACA fue un ejemplo de cómo el ex presidente Barack Obama, frustrado por la falta de acción del Congreso, intentó utilizar la autoridad ejecutiva para tomar medidas en materia de inmigración, estableciendo el programa para proteger a los jóvenes inmigrantes indocumentados que fueron deportados en 2012 a los Estados Unidos.

Pero la administración ahora está explorando la reducción de las políticas de la era de Obama y el cambio de los sistemas aún más antiguos.

El DHS no respondió a una solicitud de comentarios sobre las políticas que se están explorando o sobre su proceso.

Orientación de protecciones para menores no acompañados
Un esfuerzo en marcha es explorar qué se puede hacer con los niños no acompañados (UAC), una categoría de inmigrantes indocumentados que son capturados ilegalmente cruzando la frontera hacia los EE. UU., Son menores de 18 años y no están acompañados o cumplidos por un padre o tutor en el NOS. Esas UAC, por ley y acuerdo legal, se entregan al Departamento de Salud y Servicios Humanos para establecerse en los EE. UU., Se les dan protecciones de los procedimientos de expulsión acelerada y se les brindan oportunidades especiales para buscar casos de asilo en los EE. UU.

DHS y el Departamento de Justicia han estado explorando opciones para endurecer las protecciones para las UAC, incluso sin considerarlas UAC si se reúnen con sus padres o tutores en los EE. UU. Por parte de HHS o una vez cumplen los 18 años.

En un memorándum no informado, obtenido por CNN, el asesor general de la Oficina Ejecutiva de Revisión de Inmigración, que administra los tribunales de inmigración de la nación, escribió en una opinión legal que la administración podría decidir que una UAC ya no era elegible para protecciones, – Un cambio radical en la forma en que se interpretó la ley de 2008 que otorga esas protecciones.

El gobierno de Trump ha retratado las protecciones de la UAC como una laguna en la ley que pueden ser explotadas por las pandillas, aunque los expertos han testificado ante el Congreso que los menores bajo el programa tienen más probabilidades de ser víctimas de pandillas en los Estados Unidos debido a la falta de un Red de apoyo que ser miembros de pandillas. La administración también ha tratado de reprimir a los padres que pagan a los traficantes para que traigan a sus hijos ilegalmente a los Estados Unidos, incluso para escapar de situaciones peligrosas en Centroamérica.

La Casa Blanca también pidió al Congreso que enmendara la ley de 2008 para restringir las protecciones de la UAC.

En comentarios no informados realizados el mes pasado en una conferencia de seguridad en Washington, el Director de Inmigración y Control de Aduanas, Tom Homan, dijo que ICE está mirando activamente a los adultos con los que HHS ubica a los UAC, y si se encuentran ilegalmente en los Estados Unidos, serán procesados deportación, y si se pagaba a un contrabandista, podrían ser procesados ​​por tráfico de personas.

“No puede esconderse en las sombras, no puede ser un extranjero ilegal en los Estados Unidos, hacer que su hijo indocumentado sea contrabandeado en manos de una organización criminal y permanecer en la penumbra”, dijo Homan. “Vamos a poner a los padres en procedimientos, procedimientos de inmigración, como mínimo … ¿Eso es cruel? No lo creo. Porque si ese niño realmente está escapando del miedo y la persecución, se pondrá de pie delante de un juez de inmigración para defender su caso, sus padres deberían estar hombro con hombro con él. Llamo a esa crianza “.

El DHS también continúa sopesando sus opciones para expandir el uso de la deportación acelerada de manera más general, un proceso de deportación más rápido que evita un largo proceso judicial en casos particulares, según lo autorizó la orden ejecutiva de Trump de enero sobre inmigración.

Endurecimiento de la inmigración legal
Otros esfuerzos en los trabajos incluyen formas de reforzar las vías legales para llegar a los Estados Unidos.

Dos políticas analizadas son objeto de litigio en el tribunal del Circuito de DC: autorizaciones de trabajo para cónyuges de titulares de visa altamente cualificados y una expansión de un programa que les permite a los estudiantes de STEM permanecer en los EE. UU. Dos años adicionales de capacitación.

Ambas políticas fueron impugnadas en los tribunales, y ahora la administración está considerando si devolverlas.

Con respecto a las autorizaciones conyugales, el DHS le dijo al tribunal en una presentación el mes pasado, solicitando tiempo adicional para que termine la revisión del DHS.

Esa presentación apunta a una revisión de DHS de “todas” las políticas de inmigración de la agencia, citando la Orden Ejecutiva del Presidente para “comprar a los estadounidenses y contratar a los estadounidenses”.

“La Orden Ejecutiva 13.788 es un evento intermedio que requiere una revisión cuidadosa y considerada de todas las políticas de inmigración del DHS para garantizar que se protejan los intereses de los trabajadores estadounidenses”, escribieron los abogados, citando las instrucciones de la orden para crear nuevas reglas, si es necesario “para proteger los intereses de los trabajadores de los Estados Unidos en la administración de nuestro sistema de inmigración “.

El DHS también se ha movido para endurecer los umbrales de credibilidad de la solicitud de asilo, y está explorando pedir al Congreso más autoridad para hacerlo. Otro objetivo es, según se informa, visas de intercambio cultural, que según The Wall Street Journal también están bajo escrutinio luego de la orden de “contratar a los estadounidenses”.

Otras medidas unilaterales ni siquiera requerirán cambios en las políticas, temen los abogados de inmigración. Los abogados que representan a los clientes de inmigración temen que simplemente disminuyendo el proceso de visa, el DHS podría disminuir sustancialmente el número de inmigrantes admitidos en los Estados Unidos. Los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los EE. UU. Anunciaron este verano que comenzarían a requerir entrevistas para todos los solicitantes de residencia con residencia en empleo y refugio, y que lanzaría las entrevistas requeridas para otras categorías a lo largo del tiempo, añadiendo un obstáculo sustancial y potencialmente largo para lograr la residencia legal permanente .

“Si el tiempo de espera para las naturalizaciones aumenta en tres meses, USCIS puede naturalizar un 25% menos personas por año, lo que significaría millones de personas en un período de cuatro años”, dijo Leon Fresco, un abogado de inmigración y ex funcionario de la administración del DOJ. “Incluso sin un cambio de política, la administración (puede lograr) reducciones drásticas a la inmigración legal a través de aumentos en los tiempos de procesamiento y adoptando un enfoque agresivo para encontrar razones para denegar solicitudes de inmigración”.

El DHS señaló a CNN las estadísticas que no muestran un aumento en la tasa de denegaciones de solicitudes de inmigración, aunque el atraso de las solicitudes pendientes ha crecido constantemente en los últimos dos años.

Jockey interno
Las fuentes familiarizadas con el funcionamiento interno del DHS describen un entorno en el que personalidades políticas y personal de políticas con opiniones fuertemente difundidas difunden ideas que a veces llegan a la prensa antes de que la oficina principal y el personal de secretaria estén al tanto de las discusiones.

Si bien las designaciones políticas y los funcionarios de carrera no se describen como cabezazos, algunas de las ideas políticas terminan moderadas por empleados profesionales por motivos prácticos. Una fuente también describió a algunos empleados de USCIS, que administra DACA, como emocionalizarse cuando se hizo el plan para terminar el programa.

“Una vez que llega a un nivel superior, hay discusiones bastante sólidas”, dijo otra fuente familiar. “Y una vez que llega a ese nivel, hay personas con ideas y luego personas que han estado por un tiempo y que dicen: ‘Eso no funcionará'”.

Las ideas competitivas son decididas finalmente por el secretario y los encargados de tomar decisiones de alto nivel, aunque las fuentes dicen que los funcionarios designados a veces están en condiciones de influir sobre la información que fluye a la oficina central ya los altos funcionarios.

“La secretaria y los tomadores de decisiones terminan con eso (dinámico)”, dijo la fuente.

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